Западная Сахара

ЗАПАДНАЯ САХАРА

Бывшее колониальное владение Испании на северо-западе Африки, в зал. части пустыни Сахара, на побережье Атлантического океана.

Территория - 266 тыс. км2. Исторически состоит из 2 территорий - Сегиет-эль-Хамра (на севере; 82 тыс. км2) и Рио-де-Оро (Уади Дахаб, на юге; 184 тыс. км2). Граничит с Марокко, Алжиром и Мавританией. Административный центр - Эль-Аюн (ок. 180 тыс.). Население - ок. 267 тыс. (оценка 2004 г.), в основном полукочевые племена арабо-берберского происхождения. Язык коренного населения - арабский. Религия - ислам суннитского направления.

С сер. XV в. Западная Сахара стала объектом борьбы между европейскими державами. В 1887 г. Испания объявила Рио-де-Оро сферой своих интересов. В соответствии с соглашениями 1904 и 1912 гг. с Францией Испания присоединила к своим владениям территорию Сегиет-эль-Хамра (Испанская Сахара). С 1958 г. - «африканская провинция» Испании.

Западная Сахара обладает богаты¬ми природными ресурсами. Ведущее место среди них занимают высоко-качественные фосфаты (ок. XU мировых разведанных запасов этого сырья). Обнаружены также перспективные месторождения урана, жел. и медной руд, ртути, калийных солей. Прибрежные воды изобилуют рыбой. Развито кочевое скотоводство.

Местные кочевые племена издавна вели борьбу против испанских колонизаторов. В 1973 г. был создан Народный Фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО, генеральный секретарь - М. Абдельазиз), начавший боевые операции против испанских войск.

Вопрос о ликвидации колониального режима в Западной Сахаре начиная с 1966 г. неоднократно обсуждался в ООН, принимались резолюции с призывом к Испании провести референдум, чтобы предоставить населению Западной Сахары возможность свободно осуществить свое право на самоопределение. В соответствии с соглашением, подписанным в Мадриде 14.XI 1975 г., Испания заявила о передаче своего колониального владения с февраля 1976 г. под временное адм. управление властей Марокко и Мавритании. Для «реинтеграции Сахары» король Марокко организовал в ноябре 1975 г. т. наз. «Зеленый марш», в ходе к-рого на эти территории было направлено 350 тыс. человек. Фронт ПОЛИСАРИО развернул активные боевые действия против марокканских и мавританских войск. Часть гражданского населения Западной Сахары (ок. 120 тыс.) обосновалась в лагерях беженцев на территории Алжира (в районе Тиндуфа). Алжир выступил сторонником создания независимого гос-ва.

27.11 1976 г. — за день до окончательного прекращения испанского присутствия в Западной Сахаре - Фронт ПОЛИСАРИО провозгласил создание Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР).

В соответствии с конституцией САДР, принятой в августе 1976 г., структура ее органов тесно переплетается со структурой Фронта. Высшим политическим органом является исполком Фронта ПОЛИСАРИО, высшим гос. органом - Совет революционного командования, высшим законодательным органом - Сахарский национальный совет (создан в августе 1976 г.). Глава гос-ва — президент (М. Абдельазиз), является председателем Совета революционно¬го командования. Премьер-министр -А. Талеб Умар. Членами Фронта считаются все беженцы.

Под руководством Фронта создан и действует Всеобщий союз трудящихся Сегиет-эль-Хамра и Рио-де- Оро (профсоюзы).

В 1984 г. САДР была принята в ОАЕ (с 2002 г. - АС), ее признали 79 гос-в. Ок. 30 из них впоследствии отозвали свое признание или «заморозили» отношения.

В 1979 г. Мавритания отказалась от претензий на Западную Сахару. После этого Марокко заняло ту часть территории Западной Сахары, к-рая ранее контролировалась Мавританией. Сооружение марокканцами в 1981-87 гг. «оборонительного вала» в Западной Сахаре (более 2,5 тыс. км) привело к значительному снижению активности отрядов Фронта ПОЛИСАРИО. Одновременно Марокко принимало меры по социально- экономическому развитию Западной Сахары, строительству там дорог, жилья, школ, больниц.



Начиная с 1983 г. на сессиях ГА ООН регулярно принимались резолюции с призывом к Марокко и Фронту ПОЛИСАРИО «приступить к прямым переговорам с целью создания необходимых условий для проведения под эгидой ООН и ОАЕ мирного референдума по вопросу о самоопределении народа Западной Сахары». В августе 1988 г. Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО в принципе одобрили предложения ООН по урегулированию вопроса о Западной Сахаре, предусматривающие прекращение огня, организацию референдума под международным контролем, назначение специального представителя Генерального секретаря ООН и создание комиссии по отбору избирателей на основе изучения и обновления данных переписи, проведенной испанцами в 1974 г. (тогда численность населения Западной Сахары составляла ок. 75 тыс.).

27.IV 1991 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 690, определившую начало комплекса мероприятий по проведению референдума в Западной Сахаре. Мирный план ООН предусматривал, в частности, прекращение огня под контролем военного персонала ООН, обмен военнопленными под эгидой Красного Креста, сокращение и размещение войск обеих сторон в соответствующих местах по указанию специального представите¬ля. На 45-й сессии ГА ООН был утвержден бюджет Миссии ООН по организации референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС).

6.IX 1991 г. вступило в силу соглашение о прекращении огня в Западной Сахаре, к-рое соблюдается до сих пор. Однако процесс подготовки референдума и идентификации его потенциальных участников существенно не продвинулся, прежде всего из-за разногласий сторон по поводу критериев, на основании к-рых должна проводиться регистрация этой категории лиц. В июне - сентябре 1997 г. бывший личный посланник Генсекретаря ООН по Западной Сахаре Дж. Бейкер организовал в Лондоне, Лиссабоне и Хьюстоне прямые переговоры между делегациями Марокко и ПОЛИСАРИО с участием Алжира и Мавритании. Был согласован комплекс практических мер для возобновления идентификации участников голосования. Процесс идентификации был завершен в кон. 1999 г.

В январе 2003 г. Дж. Бейкер передал Марокко и ФП (как сторонам спора), а также Алжиру и Мавритании (соседним странам) проект «Мирно¬го плана самоопределения народа Западной Сахары». Алжир и Фронт ПОЛИСАРИО выступили в поддержку инициативы Бейкера.

Марокко негативно отреагировало на содержание этого плана. 31.VII 2003 г. СБ ООН принял резолюцию 1495 с поддержкой плана Бейкера в качестве «оптимального политического решения на основе согласия между двумя сторонами». Впоследствии эта формулировка была воспроизведена в резолюции 1541 СБ ООН от 29.IV 2004 г.

8.VIII 2003 г. новым спецпредставителем Генсекретаря ООН по Западной Сахаре был назначен А. Де Сото, совмещавший после отставки Бейкера (июнь 2004 г.) две должности - личного посланника Генсекретаря и главы миссии ООН (до мая 2005 г.). 28.Х 2005 г. единогласно принята резолюция 1634 СБ ООН. Мандат МООНРЗС продлен на очередной 6-месячный срок - до 30.IV 2006 г. В июле 2005 г. назначен новый личный посланник Генсекретаря ООН по Западной Сахаре П. Ван Валсум, а в августе 2005 г. - новый спецпредставитель Генсекретаря ООН по Западной Сахаре Ф. Бастаглиа.

С 1995 г. по август 2005 г. Фронт ПОЛИСАРИО в одностороннем порядке освободил всех марокканских военнопленных - 2249 человек.

Полисарийцы предъявляют свой «гуманитарный счет» Рабату: утверждают, что в Марокко находится 150 западносахарских военнопленных, а также порядка 500 заключенных и лиц, числящихся пропавшими без вести.