По данным переписи населения, за период с 1989 по 1999 год произошли значительные изменения в распределении занятого населения по видам деятельности. Численность населения, занятого в промышленном производстве, за десятилетие сократилась в 2,6 раза. В горнодобывающей промышленности за период с 1998 по 1999 год численность занятого населения сократилась более чем в 3 раза и составила 8,4 тыс. человек.
В обрабатывающей промышленности республики в тот же период было занято 6,2% от общей численности трудоспособного населения. В структуре ее отраслей преобладает производство пищевых продуктов и напитков (27,6% от общей численности работников этой отрасли), машин, оборудования и аппаратуры всех видов (16,6%), одежды, а также выделка и крашение мехов (12%), текстильных изделий (11,3%).
Численность населения, занятого в производстве и распределении электроэнергии, пара, газа и горячей воды, на дату переписи составляла 25,7 тыс. человек (1,5% от общей численности занятых). Эта сфера является одной из наиболее стабильных отраслей экономики, где численность занятого населения не претерпела больших изменений.
За годы реформ в экономике республики стало возрастать значение сектора сельского и лесного хозяйства и, соответственно, численность населения, занятого в нем, возросла в 1,6 раза. В 1999 году в секторе сельского хозяйства было занято более 55% всего занятого населения. Численность населения, занятого в секторе услуг, сократилась за эти годы на 18%.
Внутри данного сектора произошли значительные структурные изменения, характеризующиеся уменьшением занятости в сфере транспорта и связи (в 2,1 раза), образовании (на 28%) и здравоохранении (на 15%). Но в то же время численность населения, основным видом деятельности которого была оптовая и розничная торговля, возросла в 1,8 раза, финансовая деятельность — на 7%.
Современное развитие экономики и социальной сферы влечет за собой увеличение потребности в специалистах среднего звена, изменение их роли, места и функций, повышение требований к их компетентности, технологической культуре и качеству труда, что оказывает неизбежное влияние и на развитие системы среднего профессионального образования (СПО). Объем государственных расходов на систему СПО составил 8,3% от общих государственных затрат на образование, в то время как на высшее профессиональное образование израсходовано 19,6%.
Сейчас, когда развиваются малое производство, сфера быта и услуг, мелкое предпринимательство и частное строительство, востребованность специалистов среднего звена производства резко повысилась. Система профессионального образования сохраняла по инерции свой потенциал и постепенно перешла на рыночные взаимоотношения.
Общая характеристика системы средне-профессионального образования. С момента принятия Закона Кыргызской Республики «Об образовании» в 1992 году вплоть до принятия поправок в 1997 году в системе образования отсутствовало среднее профессиональное образование как уровень образования.
В ходе реформирования системы профессионального образования предполагалось создать многоуровневую систему послесреднего образования, которая включала бы СПО как первый уровень профессионального высшего образования. Предлагалось перевести средние профессиональные учебные заведения (спузы) в статус колледжей, где бы осуществлялась подготовка младших специалистов с высшим образованием (бакалавр технологии) со сроком обучения четыре года.
Однако такой уровень квалификации не прижился на рынке труда и оказался нежизнеспособным тупиковым вариантом. Специалисты с четырехгодичной подготовкой не воспринимались работодателями как специалисты с законченным высшим образованием, и им зачастую приходилось доучиваться по пятилетней программе высшего образования. Поэтому с 2001 года эти программы были отменены и приведены в соответствие со статусом программ среднего профессионального образования (со сроком обучения два- три года).
За последние несколько лет наблюдается рост количества спузов: от 53 в 1998 году до 75 в 2004 году (только за 2005 год было создано восемь учебных заведений).
Более 59% всех спузов располагаются в регионах республики. Наибольшее количество обучающихся в Ошской области — 14%. В Чуйской области — 13% и в Джалал-Абадской области — 11% обучающихся. По состоянию на 1 октября 2003 года численность студентов, обучающихся в спузах, составила 31 178 человек, что больше по сравнению с 1999 годом на 14,7%. Количество студентов, обучающихся на бюджетной основе, составляет 13,2 тыс. человек, или 42,3% к общей численности студентов спузов. По контракту обучается 14 703 человек, из них по заочной форме обучения — 3275 человек. Только в государственных спузах обучаются 29520 студентов.
В целом прием студентов по программам среднего профессионального образования вырос по сравнению с предыдущими годами на 14,8% (4024 человека) в основном за счет обучающихся на контрактной основе. За последние пять лет численность обучающихся по контракту в государственных спузах увеличилась на 8047 студентов, или на 48,3%. В негосударственном секторе системы СПО обучается 658 студентов, что составляет 2,1% от общего количества обучающихся в спузах.
Увеличение численности студентов и расширение сети спузов происходило за счет открытия новых государственных и негосударственных учебных заведений в регионах республики и в Бишкеке. По ведомственной принадлежности к Министерству образования Кыргызской Республики относится 22 техникума, из них в составе вузов находятся 17 спузов как структурные подразделения с сохранением статуса юридического лица. 30 учебных заведений СПО находятся в ведомствах Министерства здравоохранения, Министерства культуры, Министерства промышленности и торговли, МВД, Министерства транспорта, связи и коммуникаций, Министерства труда и соцзащиты, Ассоциации кооперативов, еще 11 техникумов при вузах и 4 негосударственных спуза.
На начало 2004/05 учебного года обучение в спузах проводилось по 55 специальностям. В структуре обучения по профилю получаемых специальностей 30,2% студентов приходится на долю здравоохранения, 21,6% — экономики и управления, 8,8% — образования, 5% — культуры и искусства, 4,8% — сельского и рыбного хозяйства, 4,5% — технологических машин и оборудования.
За период с 1999 по 2004 год увеличилась численность студентов на специальностях: энергетика (в 6,8 раза), окружающая среда и обеспечение жизнедеятельности (в 2,8 раза), эксплуатация транспорта (в 1,3 раза), технология товаров широкого потребления (в 1,2 раза). В то же время снизилось количество студентов, обучающихся по специальностям: приборостроение — в 5,6 раза, машиностроение и металлообработка — в 2,4 раза, технология продовольственных продуктов — в 1,5 раза, образование и строительство и архитектура — в 1,3 раза, разработка полезных ископаемых — в 1,3 раза, сельское и рыбное хозяйство — в 1,2 раза.
Негосударственные спузы осуществляют подготовку по ограниченному кругу специальностей. Обучение ведется по специальностям: образование (48,2% от общей численности студентов), экономика и управление (24,1%), технология товаров широкого потребления (19,9%), гуманитарные и социальные специальности (7,8%).
За период с 1999 по 2004 год отмечено увеличение приема студентов в средние профессиональные учебные заведения на 11,2%. Только за последний год число поступающих в спузы выросло на 1947 человек, т. е. стало на 13,8% больше (за год). Начиная с 2000 года востребованность СПО растет, увеличивается численность подавших заявление в спузы. В течение ряда лет конкурс при поступлении по всем формам обучения составляет 1,5 человека на место.
Меняется структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием. На начало 2003/04 учебного года по специальностям сферы здравоохранения было зачислено 29,1% от общей численности принятых студентов, в области экономики и управления — 23,1%, образования — 9,2%. В структуре выпуска основная доля приходится на специальности: здравоохранение (35,9% от общей численности выпускников), экономика и управление (19,2%), образование (10,2%), культура и искусство (4%). В негосударственных спузах выпуск состоялся только по трем специальностям: образование (1,1% от общей численности выпускников), экономика и управление (0,6%), технология товаров широкого потребления (0,4%).
Основными источниками финансирования в системе СПО являются бюджетные средства (государственные или местные) и оплата за обучение по договорам с физическими или юридическими лицами. Бюджетное финансирование обеспечивает минимальную заработную плату преподавателей и стипендию студентов. Многие спузы в целом успешно осваивают формы внебюджетного финансирования путем расширения объемов платных образовательных услуг, осуществления производственной деятельности (производство продукции, обслуживание населения).