Информационно-туристический интернет-портал «OPEN.KG» / Баткенский кризис 1999-2000 годов как индикатор состояния потенциала безопасности

Баткенский кризис 1999-2000 годов как индикатор состояния потенциала безопасности

Баткенский кризис 1999-2000 годов как индикатор состояния потенциала безопасности


Вторжение незаконных вооруженных формирований Исламского движения Узбекистана на юг страны в 1999 году, несмотря на предупреждения местных властей, оказалось неожиданным не только для политического руководства страны, но и для военного. ВС оказались неготовыми к борьбе с незаконными вооруженными формированиями. Одним из доказательств этого утверждения стало пленение боевиками ряда высокопоставленных представителей силовых структур. Основными причинами создавшейся ситуации стали:

• невыполнение Главным штабом закона «Об обороне», требующего в частности осуществлять прогнозирование и оценку военной угрозы, подготовку и поддержание в необходимой готовности ВС, координирование деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обороны;

• недостатки в работе разведки. Вне внимания военных разведчиков осталось то, что боевики с 1996 года стали «обживать» приграничные с Таджикистаном территории, а также факт проникновения с территории Таджикистана и бесчинства в Чон-Алайском районе Ошской области в сентябре 1998 года вооруженной банды в количестве 11 человек;

• игнорирование политическим руководством страны складывающейся военно-политической обстановки и непринятие мер по предупреждению военных угроз национальной безопасности. В 1996 году доклад о положении в Баткенском районе и возможном проникновении боевиков извне на территорию Кыргызстана вернули в МНБ, назвав обеспокоенность военных нагнетанием страстей. Не стали сигналом к действию и доклады акима Баткенского района А. Маматалиева и прокурора Р. Мусаева о том, «еще год назад боевики шастали по Коргонскому ущелыо, проводили собрания, активно вербовали местных жителей и вовсю бряцали оружием»;

• потеря взаимодействия между силовыми структурами. Доклад специально созданной группы разведчиков и контрразведчиков МНБ не был представлен в МО и другие силовые структуры.

Вооруженные конфликты на юге страны продемонстрировали слабость существовавшей системы обороны и безопасности, которая была рассчитана на ведение боевых действий с регулярными армиями и неэффективна против малочисленных вооруженных формирований, использующих тактику партизанских действий. Кроме того, были выявлены существенные недостатки в законодательном сопровождении применения сил и средств системы обеспечения военной безопасности.

Согласно существовавшей нормативно-правовой базе, Вооруженные силы Кыргызской Республики предназначены для вооруженной защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности Кыргызской Республики от нападения извне, то есть для защиты от агрессии. Их привлечение к выполнению задач, не связанных с предназначением, допускается только на основании закона или по постановлению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Исходя из положений Закона Кыргызской Республики «Об обороне», применение ВС должно осуществляться на основе приказа при объявлении состояния войны. Ничего этого не было и не могло быть сделано. Состояние войны — это отношения между сторонами (государствами), к которым они переходят с момента объявления войны или фактического начала военных действий. Ни одно государство с Кыргызстаном не воевало.

Армия Кыргызстана была создана на базе соединений и частей советских вооруженных сил, дислоцировавшихся на территории республики. Ее костяк составляли бывшие советские офицеры и прапорщики. За прошедшие годы независимости организационно-штатная структура соединения и частей не претерпела кардинальных изменений. Была сохранена система оперативной, боевой и мобилизационной подготовки войск. Их тактика действий отрабатывалась (и до сих пор отрабатывается) по советским боевым уставам. Подавляющее большинство офицеров готовится в военно-учебных заведениях России, изучая ее военную науку и опыт, которые не учитывают условия и возможности Кыргызстана, но которые потом внедряются в практику действий его армии. Советская и российская (ее преемница) военные стратегии предусматривают применение и, соответственно, подготовку ВС для войны с регулярными армиями. Армейские соединения и части не готовы действовать против вооруженных формирований, тактика действий которых коренным образом отличается от тактики действий регулярных войск. Это наглядно продемонстрировал опыт проведения российской армией специальной операции в Чечне. В результате войска на поле боя действуют так, как они тому обучены. В 2000 году для борьбы с незаконными вооруженными формированиями Исламского движения Узбекистана была развернута система блок-постов, которая, по сути, представляла собой классическую систему обороны — основной вид боевых действий Советской Армии. Но отряды боевиков — не армия. Они не ставят, да и не могут поставить своей целью разгром противника, захват и удержание территорий и, следовательно, не будут прорывать оборонительный рубеж кыргызстанских войск. А бороться с иррегулярными формированиями Вооруженные силы КР оказались не готовыми.




Баткенский кризис 1999-2000 годов как индикатор состояния потенциала безопасности


Эффективность действий ВС в борьбе с вооруженными отрядами Исламского движения Узбекистана нагляднее всего можно оценить по степени выполнения задачи и расходам на проведение операции.

Министр финансов С. Медеров на заседании Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 5 сентября 2000 года доложил, что министерству обороны в июле - сентябре было выделено 236 млн сом (около 5 млн долларов). Это более 50% военного бюджета, или примерно 2% годового бюджета страны. Тем не менее, по заявлению начальника Главного штаба министерства обороны Н. Чомоева, армия испытывала недостаток средств. Те, кто внимательно следил за развитием событий во время второй «Баткенской войны», не могли не обратить внимания на заявление министра обороны Кыргызской Республики Э. Топоева: «Против нас действовало три отряда численностью до 150 боевиков каждый». Для их уничтожения была задействована войсковая группировка, составляющая примерно половину численности вооруженных сил. При этом в ходе боевых действий было уничтожено свыше ста экстремистов, представлявших собой «настоящий сброд». Если сравнить потери противника и понесенные при этом затраты, то получается, что на уничтожение одного боевика было израсходовано до 50 тыс. долларов. Однако и эта огромная цифра не соответствует действительности. Реальное количество боевиков, участвовавших в боевых действиях в 2000 году на территории Кыргызстана, оценивается участниками операции в полтора десятка человек. Реальные потери боевиков неизвестны, но если допустить, что все они были уничтожены, уничтожение одного их них обошлось в 300 с лишним тыс. долларов.

Причинами неудач военных кампаний в Кыргызстане стали:

• отсутствие взаимопонимания политического руководства и руководства силовых структур;
• неверная оценка Главным штабом ВС военно-политической ситуации;
• отсутствие законодательной основы использования ВС для борьбы с незаконными вооруженными формированиями;
• несоответствие организационно-штатной структуры и подготовки силовых структур задачам борьбы с незаконными вооруженными формированиями, отсутствие подразделений, специально подготовленных для действий в условиях высокогорья и для борьбы с незаконными вооруженными формированиями;
• отсутствие опыта руководства силовыми структурами в условиях контрпартизанской борьбы;
• отсутствие опыта противодействия незаконным вооруженным формированиям, использующим методы партизанской борьбы;
• неэффективность применяемых способов и методов борьбы с незаконными вооруженными формированиями.

В 2000 году для борьбы с малочисленной группой боевиков была задействована примерно семитысячная группировка войск, оборонявшая заранее подготовленные позиции. При организации боевых действий не была учтена тактика действий боевиков, которые, используя партизанские методы борьбы, избегали прямых столкновений с превосходящими силами противника. В результате эта группа боевиков не была полностью уничтожена. Для сравнения: в период с 25 августа по 12 сентября 1925 года силами Красной армии войск НКВД и отрядов ОГПУ общей численностью в 7505 человек в результате активных наступательных действий были разгромлены многочисленные бандитские формирования, пользовавшиеся поддержкой местных жителей, и осуществлено разоружение населения на территории Чечни.
9-04-2014, 21:41
Вернуться назад