Баткенский кризис 1999-2000 годов как индикатор состояния потенциала безопасности

Эффективность действий ВС в борьбе с вооруженными отрядами Исламского движения Узбекистана нагляднее всего можно оценить по степени выполнения задачи и расходам на проведение операции.

Министр финансов С. Медеров на заседании Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 5 сентября 2000 года доложил, что министерству обороны в июле - сентябре было выделено 236 млн сом (около 5 млн долларов). Это более 50% военного бюджета, или примерно 2% годового бюджета страны. Тем не менее, по заявлению начальника Главного штаба министерства обороны Н. Чомоева, армия испытывала недостаток средств. Те, кто внимательно следил за развитием событий во время второй «Баткенской войны», не могли не обратить внимания на заявление министра обороны Кыргызской Республики Э. Топоева: «Против нас действовало три отряда численностью до 150 боевиков каждый». Для их уничтожения была задействована войсковая группировка, составляющая примерно половину численности вооруженных сил. При этом в ходе боевых действий было уничтожено свыше ста экстремистов, представлявших собой «настоящий сброд». Если сравнить потери противника и понесенные при этом затраты, то получается, что на уничтожение одного боевика было израсходовано до 50 тыс. долларов. Однако и эта огромная цифра не соответствует действительности. Реальное количество боевиков, участвовавших в боевых действиях в 2000 году на территории Кыргызстана, оценивается участниками операции в полтора десятка человек. Реальные потери боевиков неизвестны, но если допустить, что все они были уничтожены, уничтожение одного их них обошлось в 300 с лишним тыс. долларов.



Причинами неудач военных кампаний в Кыргызстане стали:

• отсутствие взаимопонимания политического руководства и руководства силовых структур;
• неверная оценка Главным штабом ВС военно-политической ситуации;
• отсутствие законодательной основы использования ВС для борьбы с незаконными вооруженными формированиями;
• несоответствие организационно-штатной структуры и подготовки силовых структур задачам борьбы с незаконными вооруженными формированиями, отсутствие подразделений, специально подготовленных для действий в условиях высокогорья и для борьбы с незаконными вооруженными формированиями;
• отсутствие опыта руководства силовыми структурами в условиях контрпартизанской борьбы;
• отсутствие опыта противодействия незаконным вооруженным формированиям, использующим методы партизанской борьбы;
• неэффективность применяемых способов и методов борьбы с незаконными вооруженными формированиями.

В 2000 году для борьбы с малочисленной группой боевиков была задействована примерно семитысячная группировка войск, оборонявшая заранее подготовленные позиции. При организации боевых действий не была учтена тактика действий боевиков, которые, используя партизанские методы борьбы, избегали прямых столкновений с превосходящими силами противника. В результате эта группа боевиков не была полностью уничтожена. Для сравнения: в период с 25 августа по 12 сентября 1925 года силами Красной армии войск НКВД и отрядов ОГПУ общей численностью в 7505 человек в результате активных наступательных действий были разгромлены многочисленные бандитские формирования, пользовавшиеся поддержкой местных жителей, и осуществлено разоружение населения на территории Чечни.