Законодательные основы создания и функционирования системы обеспечения военной безопасности КР
В контексте рассматриваемого вопроса особое значение имеет признание наличия внутренних угроз военной безопасности:
• несоответствие военно-экономического потенциала государства и состояния ВС необходимому уровню оборонной достаточности для своевременного и адекватного противодействия возникающим военным угрозам;
• несовершенство законодательства в области обороны;
• зависимость в вопросах обеспечения ВС вооружением и военной техникой от других государств;
• несовершенство мобилизационной подготовки экономики, неразвитость оборонно-промышленного комплексу, недостаточность мобилизационных запасов для обеспечения военной безопасности;
• незаконное распространение оружия, боеприпасов, взрывчатых, химических и бактериологических отравляющих веществ;
• распространение в государстве религиозного и политического экстремизма;
• нерешенность вопросов социальной защищенности военнослужащих, низкий уровень их финансовой и материальной обеспеченности;
• необеспеченность проведения военной реформы, низкий уровень подготовки населения и территории государства к вооруженной защите;
• сохранение значительного уровня преступности и правонарушений в ВС.
В целях противодействия внешним угрозам предусматривается создание единой системы обеспечения военной безопасности, главные приоритеты которой — создание и поддержание в необходимой готовности соответствующих структур для подготовки мобилизационных ресурсов и обеспечения мобилизационного развертывания ВС, комплектование, оснащение, всестороннее обеспечение и подготовка соединений, частей и подразделений.
Порядок организации вооруженной защиты, права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики определяются Законом Кыргызской Республики «Об обороне». Согласно его требованиям организация обороны включает:
• правовое регулирование в области обороны;
• прогнозирование и оценку военной угрозы;
• разработку военной политики и военной концепции Кыргызской Республики;
• строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности ВС Кыргызской Республики, а также планирование их применения, оперативное оборудование территории Кыргызской Республики;
• закупку, разработку, производство и совершенствование оружия и военной техники;
• мобилизационную подготовку экономики, государственных органов и систем управления к функционированию в военное время, а также подготовку населения, территории и коммуникаций к обороне;
• создание материальных запасов в государственном и мобилизационном резервах;
• планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны;
• обеспечение и сохранение государственной и военной тайны;
• развитие военной науки;
• координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обороны;
• гражданский контроль над расходами на оборону и деятельностью Министерства обороны в объеме, не ограниченном законом;
• международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
• осуществление мероприятий по охране окружающей среды в связи с военной деятельностью;
• другие мероприятия в области обороны.
В целом существующая законодательная база отражает миролюбивую политику Кыргызстана и в то же время признает право государства на защиту от угроз военной безопасности. В законодательных актах Кыргызской Республики определены основные угрозы военной безопасности, предусмотрен порядок организации вооруженной защиты, направления развития системы обеспечения военной безопасности с учетом национальной специфики и особенностей театра военных действий. Однако практика военного строительства в значительной степени расходилась с задекларированными целями и потребностями национальной обороны. Процесс развития военной организации государства отражал существенные различия в подходах политиков и военных к проблемам обороны.
