Интервью с Эркинбеком Абдыразаковым, начальником отдела экономики, финансов и поддержки предпринимателей Ошской областной государственной администрации

- Эркин Абдразакович, готовы ли на местах к самостоятельному управлению финансами?

- Конечно же, не готовы. Например, 95% сельских управ в области (их насчитывается 88), существуют на дотации, т.е. за счет республиканского бюджета. Этот контингент сегодня не готов к двухуровневому бюджету, ведь избранные главы сельских управ, в основной своей массе, никогда не имели управленческих навыков в области финансов. Они одновременно возглавляют еще работу аильных Кенешей. В связи с таким положением, он же утверждает смету на сессии и он же управляет. На этом уровне нет высококвалифицированных специалистов, просто в сельские управы не идут люди из-за низкой заработной платы. Шкала этого звена составляет от 750 до 1000 сомов. Такие специалисты, как финансисты и экономисты там не задерживаются. Поэтому это очень серьезно возлагать финансовую ответственность на неподготовленные и необученные кадры. Также на местах нет необходимого технического оснащения, компьютеров. Это тоже немаловажно - быть технически подготовленным. На мой взгляд, это преждевременный шаг.

- Существует ли определенный риск?

-Думаю, что да. Такой риск может быть, не только риск, но и определенные потери финансовых ресурсов. Раньше хоть как-то финансовые органы контролировали. Теперь, по всему, такой контроль будет отсутствовать. Специалисты сельских управ не готовы, потому что не умеют составлять бюджет. Только по Ошской области за первый квартал текущего года допущено нецелевое использование средств в 7 сельских управах.

- Как сделать эту работу эффективной?

- Надо, прежде всего, поднять заработную плату специалистам, увеличить налогооблагаемую базу. Для этого необходимо внести изменения в Налоговый Кодекс, урегулировать муниципальную собственность, земельный налог (пастбища), чтобы хозяйствующие субъекты платили налоги там, где ведут работу.

- Переход на двухуровневый бюджет – это поспешный шаг сейчас?

- Да, конечно. Переход на двухуровневый бюджет будет работать там, где сильные регионы и сильные кадры. В бывших странах СНГ нигде еще не применяется такой опыт. Мы первые, но быть первыми не всегда хорошо, порою, можно наломать много дров. Это первенство и нововведение может не оправдать себя.

Алийма Шарипова
«Открытый Кыргызстан», г. Ош

Министерство финансов работает, выдает выравнивающие категориальные гранты и должно научиться реагировать на 500 субъектов, тогда как раньше было всего 7 областей и два города республиканского значения. Теперь мы должны вылавливать сигналы и эти сигналы, как бедствия, так и положительные, айыл окмоту должны научиться передавать нам. Но первый квартал прошел и не так страшен черт, как его малюют, небеса не упали на землю без губернаторов и глав администраций. Я думаю, работы еще хватит, но первые результаты обнадеживают. Практически мы перешли к принципу «один налог в один бюджет» и местные органы власти им очень заинтересовались и сегодня практически на 50-60% повысились поступления налогов, так как они поняли, что эти налоги останутся у них.

Я считаю, что реформа – поспешный шаг, и я был одним из инициаторов того, что пока надо переходить на трехуровневый бюджет и после постепенно переходить на двухуровневый. Но когда бывший премьер-министр Азим Исабеков заявил, что правительство готово к двухуровневому бюджету, мы отозвали свои возражения. И я согласен, что этот переход был поспешным, но мы все равно когда-то должны были перейти и если Минфин хорошо поработает, мы доведем дело до конца.

Наш Аламединский айыл окмоту готов к переходу на двухуровневый бюджет. Все же это ближайший к городу, к урбанизации район, и на сегодня финансирование идет нормально. И все же риски есть, но могут они выявиться только при проверке правильности расхода бюджета за полугодие или к концу года. То есть, риски финансирования еще не определены, но, я думаю, риски будут, потому что это впервые, мы год только начали.