![]() |
|
|||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||
PUBLIC POLICY
|
||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||
|
Фабрики по производству национального интереca Сегодня «Фабрика мысли» (Think Tank) – достаточно раскрученный в мире брэнд для обозначения авторитетной негосударственной исследовательской организации, занимающейся вопросами стратегического планирования, социальным, экономическим, научно-техническим прогнозированием и анализом. Консультирование правительства, экспертная оценка действий власти и корпораций – также прерогатива этих «фабрик», тот продукт, который они производят.
Развитие нового направления консалтинга – «консультирования по контракту» - началось почти полвека назад в США. После второй мировой войны, когда наметилось стратегическое противостояние за счет развития разного рода потенциалов и возможностей, военное ведомство США волновал вопрос перспективного развития авиационных технологий. В 1946 году ВВС Соединенных Штатов заключили контракт на проведение ряда военных исследований с частной авиационной фирмой «Дуглас», в рамках которой создавалось новое научно-исследовательское подразделение. Проект, получивший название РЭНД, через два года приобрел независимый статус и явился родоначальником американских фабрик мысли. Независимость РЭНД стала возможной благодаря финансовой помощи Фонда Форда, вначале предоставившего корпорации заем, а затем превратившего его в ежегодную субсидию на научно-исследовательскую работу. У корпорации появились новые клиенты – Национальный научный фонд, Национальный институт здоровья, Агентство международного развития. Субсидировать РЭНД стали также Фонды Рокфеллера и Карнеги, и уже к 70-му году бюджет корпорации достиг 27 миллионов долларов.
Еще в 60-х к услугам РЭНД прибегли власти Нью-Йорка. По контракту с мэром лучшие умы корпорации трудились над решением городских проблем: организацией пожарной охраны, полиции, медицинского обслуживания, жилищного строительства. С тех пор над разработкой подобных вопросов работает специально созданный филиал - Институт Нью-Йорк Сити – РЭНД. Чем же занимаются фабрики мысли? К примеру, военное ведомство вряд ли прибегнет к услугам «фабрик мысли», если нужно разработать усовершенствованный радиолокатор, для этого будет выбран какой-либо научный институт. Но без «фабрик мысли» не обойтись, если возникнет необходимость проанализировать перспективы развития радиолокаторов на ближайшие 10 лет, выявить, есть ли нужда в разработке нового типа радара, где должны быть размещены радиолокационные установки, как достичь максимальной эффективности их работы и как лучше готовить персонал. Такая форма выработки знаний по поводу знаний оказалась настолько эффективной, что подобные фабрики начали «строиться» по всей Америке, вслед за ней в Европейских странах, и затем во всем мире.
Сегодня трудно назвать государство, у которого бы не было своей «фабрики». Если страна – не совсем уж племя голопузых людоедов, то не иметь своей фабрики ей не только нецелесообразно, но почти неприлично. Продукция «фабрик» облечена в форму докладов, которые предоставляются не только заказчику исследований, но рассылаются правительству, крупным корпорациям, отправляются в национальные библиотеки. Целевые группы этих исследований – бизнесмены, представители власти, ученые – привлекаются в качестве экспертов и, в конечном счете, сами же являются потребителями аналитических и прогностических результатов, рожденных в недрах фабрик мысли. Разные формы посева и взращивания идей, осуществляемых «фабриками» - лекции, дискуссии, семинары – получают все больший размах.
Сегодня фабрики мысли перестали быть центрами выработки идей, предназначенных исключительно для узкого круга политиков и бизнесменов. Они предоставляют результат, который может заинтересовать всю нацию. Переход от военных исследований к внешне-, а затем внутриполитическим проблемам обеспечил вовлечение в публичную дискуссию большей части гражданского сообщества. Выработка рекомендаций по внутренним вопросам: экономике, налогообложению, образованию, здравоохранению – как раз те вещи, которые дают возможность каждому включиться в дискуссию и способны консолидировать нацию вокруг их обсуждения. На Западе фабрики мысли приобрели в общественном сознании статус независимого эксперта, высказывающего неангажированное мнение.
Вполне конкретные вопросы: куда в первую очередь направлять средства, какие наукоемкие технологии развивать, и почти риторические, которыми, в сознании обывателя, задаются мечтатели и умники: каким станет общество через 20-25 лет, и в чем, собственно, состоит пресловутый национальный интерес, - одним словом, что наиболее важно для страны – вот основные направления «фабричных» разработок. Некоторые полагают, что наиболее взвешенный ответ на вопрос «Что же будет с Родиной и с нами», сегодня могут дать как раз фабрики мысли. Однако современные фабрики мысли не только и не столько предоставляют ответы, готовые к употреблению, сколько ставят вопросы и обеспечивают необходимый уровень их обсуждения. Их цель - создавать озадачивающий горизонт, инициировать движение, поиск, выработку национальной политики и стратегии, будоражить общественную мысль, обеспечивать публичное пространство обсуждения важнейших проблем.
Постсоветские государства переживают бурное развитие различных фондов и центров, претендующих на место и имя «фабрик мысли». Ассоциация фабрик мысли была создана в Белоруссии. Одним из первых ее шагов стал выпуск справочника независимых аналитических центров Белоруссии (из стран бывшего СССР подобное издание предпринималось только на Украине). Первая «фабрика» создана в Узбекистане. Появившиеся в России аналитические центры, претендующие на роль интеллектуальных центров влияния на политику, реализуют в основном одну из функций фабрик мысли – политическое консультирование и оценку электоральной активности. Подобные центры пока не стали источником разворачивания публичной дискуссии о национальных и региональных интересах, а остаются «машинками», вырабатывающими краткосрочные стратегии для политической элиты.
Насыщенности коммуникативного пространства серьезными дискуссиями, прогнозами и вариантами сценариев развития - как регионов, так и страны в целом, - вовлечения широкого круга бизнесменов, ученых и политиков в обсуждение ключевых проблем и аналитических оценок, как это происходит на Западе, у нас пока не наблюдается. Смысл деятельности «фабрик мысли» состоит в выражении аккумулированного национального интереса. Это вовсе не означает, что должен появиться увесистый труд с названием «Национальный интерес». Смысл - в появлении большого количества подобных трудов, вокруг которых может быть выстроено общественное коммуникативное поле, где постепенно может выкристаллизоваться общее понимание ключевых проблем и достигнуто согласие в понимании национальных, региональных, отраслевых приоритетов.
|
|
|||||||||||||||||||||||||
| |
||||||||||||||||||||||||||
| | | КОНТАКТЫ | | | ПОДПИСКА | | | ФОРУМ | |||
© 2006 Открытый Кыргызстан Телефон: (312) 901 500, 477 577. E-mail:office@open.kg
Перепечатка или любое воспроизведение с сайта www.open.kg разрешается только со ссылкой на источник информации. Опубликованные материалы не всегда отражают точку зрения редакции. Ответственность за факты, мнения и оценки, высказанные в интервью, несет лицо, предоставляющее интервью. Редакция не несет ответственности за достоверность размещаемой на сайте рекламы. |
||||||||