К нашему великому огорчению, подлинное значение и роль профессионального анализа, происходящих в республике событий, не осознают до сих пор. Мало того, в некоторых местах их попросту ликвидируют, как это недавно случилось в Министерстве внутренних дел. Похоже, ныне мозговики не в цене, а госаппарат больше нуждается в практиках, которые тонут в текучке повседневных сиюминутных дел и, словно пожарные, заняты тушением спонтанно возникших проблем. Которые если вникнуть, есть результат как раз того, что их не предвидели и наперед не просчитали.

Наглядным примером подобного пожаротушения и мышиной возни является принятие и утверждение государственного бюджета. Механизм которого, по сути, превратился в зубную боль для всех. С учетом того, что у нас еще не отжита психология рвачества каждой отрасли, ведомства и местного сообщества. Все дело сведено в Минфин, который каждый год колдует и решает. По сути, это ведомство продолжает выполнять функции советского Госплана, хотя последний умудрялся каким-то образом учесть реальное положение в каждом министерстве и ведомстве, союзных республиках. Чего не скажешь о нынешнем Минфине, целиком и полностью положившемся на данные Нацстаткома, в которых каждая из сторон хочет видеть свою цифру и сумму.

Например, Минфин одну, Нацбанк – другую, а правительство – удобную для отчета перед парламентом.

Как избавиться от такого экономического трайбализма? Выход видится в одном - в наличии и создании профессионально занимающегося анализом подлинного состояния дел в экономике целом и в каждой ее отрасли многопрофильного единого аналитического центра или службы, с сосредоточением профессионалов-аналитиков по каждой отрасли. Заключения которых, во-первых, намного облегчили бы работу Минфина и избавили его от стихийного и хаотического подхода к верстке бюджета, во вторых, дала бы возможность руководству страны в принятии правильных решений. Ну, в третьих, данные такого Центра избавили бы всех – госструктуры, СМИ и заинтересованные стороны от разнобоя и разночтения в получении достоверной информации.

Но, главное, наличие этого Центра продиктовано самой жизнью. Как известно, ныне у некоторых структур и ведомств, а также фирм и компаний имеются собственные аналитики, которые при всем их профессионализме, отнюдь не лишены корпоративности. Каждый из них хотел бы видеть и выдавать то, что желает руководство отрасли или босс. С другой стороны, при наличии профессиональной и беспристрастной аналитики отпала бы необходимость в сонме надзирающих, проверяющих, разведывающих и карающих органов. Ведь, эти финполиция, финразведка, финнадзор, выполняя в основном лишь карающую роль, в то же время сами питаются от существующего бардака. Представьте такую картину, когда вдруг все организации, структуры и компании перестанут воровать, утаивать вследствие того, что вся их деятельность заранее проанализирована и спрогнозирована. Тогда надобности в контроле и надзоре попросту не будет, так как надзирать будет не над чем. Ну, а сели кто-то все же попытается нарушить закон и провести государство за нос, то уже наступает очередь правоохранительных органов и судов. И никакие подсобные структуры, вроде финансовой инспекции, будут не нужны.

Помнится, на заре независимости при министре финансов К. Нанаеве ввели налог с продажи. Торговцы и коммерсанты в первое время исправно его платили, то есть, как и подобало, с той суммы, которые имели после продажи, не касаясь цен. Но, «не прошло и полгода», ушлые коммерсанты пошли по стопам обычных спекулянтов, и, простым, как мычанье коровы, способом перекинули сей налог на стоимость товаров и услуг. Иными словами, на нас с вами. С тех пор за торговцев налог с продаж платим мы, потребители, в то время, когда сами торговцы без зазрения совести получают сверхприбыль. Все это стало возможным лишь потому, что некому сесть и проанализировать суть явления и вывести современных спекулянтов на чистую воду. Не потому ли истинная цена товара после вычета себестоимости и всех производственных расходов сегодня стала почти военной тайной. Как для граждан, таки для СМИ.

Наглядным доказательством силы и востребованность беспристрастной аналитики могло бы стать поучительный эпизод, имевший место еще при первом президенте Кыргызстана. В девяностые годы в деятельности Кыргызского комитета по правам человека, возглавляемом известным правозащитником Р.Дырылдаевым, выявились нарушении в использовании поступавших из-за рубежа финансовых и иных средств, а также кадровый трайбализм. После чего из Голландии вмиг прилета заказанная самими же спонсорами международная авторитетная группа аналитиков и аудиторов, которая быстро все разложила по полочкам. Однако дальше началось непонятное, хотя право принятия окончательного решения по данному вопросу безоговорочно принадлежало кыргызским властям, которым осталось лишь привлечь виновных к уголовной ответственности.

Одним из выходов существующего порочного круга явилось бы введение государственных заказов на выполнение профессионального анализа по каждой отрасли, структуре, ведомству и фирме. Нельзя сказать, что в Кыргызстане нет профессиональных аналитиков. Проблема в том, что те до сих пор полноценно не востребованы и не оценены.

26.08.2011

Садырбек Чериков,
ИА «Кабар»