Кыргызстан занял 71-72 место из 85 стран мира в рейтинге стран по Индексу бюджетной прозрачности (ИБП). Об этом 2 февраля 2009 года, на пресс-конференции в ИА АКИpress сообщили представители общенационального Альянса «За прозрачный бюджет» Рита Карасартова, Бурул Макенбаева и представитель ОО «Независимая правозащитная группа» Нурбек Токтакунов, участвовавший в проведении исследования по Кыргызстану.

Индекс бюджетной прозрачности впервые опубликовало Международное бюджетное партнерство (МБП) в 2006 году по 59 странам, в которых были проведены специальные исследования. Кыргызстан вошел в круг исследуемых стран в 2008 году.

Так, как рассказал Н.Токтакунов, ИБП по Кыргызстану составил 8%, тем самым страна разделила 71-72 место с Афганистаном среди 88 стран мира. Для сравнения: Россия - 58% (22 место), Украина -55% (26 место), Грузия - 53% (30 место), Азербайджан -37% (место), Казахстан 34% (55 место). По словам исследователя, индекс Кыргызстана соотносится с 166 местом среди 183 государств в рейтинге стран по уровню коррупции.

Рейтинг страны по ИБП является мерилом того, насколько государственная власть соблюдает свои обязательства по подотчетности и прозрачности. Индекс рассчитывается из доступности семи основных бюджетных документов: бюджетное послание, проект бюджета, утвержденный бюджет, текущие отчеты, полугодовой отчет, годовой отчет и аудиторский отчет. А также учитывается гражданский бюджет (бюджет, изложенный в упрощенной форме, доступный для понимания обычного гражданина) и статус и правомочия в бюджетном процессе законодательного органа и высшего органа аудита.

Индекс по Кыргызстану – 8% показывает, что Правительство предоставляет общественности минимальную информацию по бюджету и финансовой деятельности в течение бюджетного года. «Это ослабляет ответственность власти за управление бюджетом», - считают участники пресс-конференции.

Н.Токтакунов рассказал подробности того, как исчислялся Индекс по Кыргызстану. По его словам, в республике не производятся бюджетное послание, гражданский бюджет и полугодовой бюджет. Что касается проекта бюджета, исследователь рассказал, что он не предоставляется общественности для обсуждения, как положено за 3 месяца. «Это означает, что граждане не имеют четкого представления о планах Правительства по налогам и сборам и затратам бюджета на предстоящий год. Более того, весьма трудно проследить за расходами, сборами и займами в течение бюджетного года», - говорит Токтакунов.

Также в Кыргызской Республике, согласно результатам исследования, не обнародуется отчет о результатах аудита и не предоставляется информация по тому, как выполняются рекомендации по аудиту и исполнению бюджета. «Из-за отсутствия доступа к информации по бюджету общество плохо понимает действия властей по распределению ресурсов», - говорят участники пресс-конференции. Однако, как считают они, граждане, за исключением «особой касты финансистов», зачастую сами не интересуются информацией о бюджете страны.

Как считают представители Альянса «За прозрачный бюджет», «ничего страшного в низком рейтинге Кыргызстана нет, так как государство малыми усилиями может поднять свое положение». Для этого они предлагают совершенствовать доступ к основным бюджетным документам, увеличить возможности участия общества в бюджетном процессе через усиление общественных слушаний по бюджету и т.д.

По словам Н.Токтакунова, если бы исследование проводилось сегодня, то Кыргызстан мог быть на порядок выше в рейтинге по ИБП за счет того, что при исчислении Индекса учитывается статус и правомочия в бюджетном процессе законодательного органа и высшего органа аудита.

«Ранее Президент мог по собственной инициативе освободить или отстранить Председателя Счетной палаты от должности, а после изменений от 21 июля 2008 года глава Счетной палаты отстраняется парламентом, по представлению Президента», - разъяснил Н.Токтакунов.

Для справки: В соответствии с отчетом Международного бюджетного партнерства 80% Правительств во всем мире не предоставляют адекватной информации общественности по управлению их фондами. Примерно 50% из 85 тщательно оцененных МБП стран предоставляют настолько минимальную информацию, что они способны скрывать непопулярные, неэффективные и незаконные расходы.

Наихудшими странами в плане предоставления информации являются: Саудовская Аравия, Алжир, Демократическая страна Конго, Судан, Руанда, Экваториальная Гвинея, Сан Томи и Принсипи.

В соответствии с ИБП наиболее прозрачными странами являются: Великобритания, Южная Африка, Франция, Новая Зеландия и Соединенные штаты Америки. Страны с наилучшими показателями включают как развитые, так и развивающиеся страны.

АКИpress
02.02.2009