«Закон «О мирных собраниях» – где грань между свободой и нарушением?»

Обзор мнений и рекомендаций
(Круглый стол  «Открытый Кыргызстан», 21 ноября 2011 года, г. Каракол)

В обсуждении принимали участие представители гражданского сектора г.Каракол.

Цель: Обсудить законопроект  «О мирных собраниях», выработать рекомендации для его усовершенствования. 

Оценка ситуации и выявленные проблемы

В последнее время в нашей стране обсуждение закона «О мирных собраниях» очень актуально, это возможно объясняется тем, что процесс решения каких-либо проблем  происходит быстрее, посредством проведения акций, митингов и собраний. 

Данный вопрос важен еще тем, что необходимо учитывать предыдущие опыты нашей страны на примере апрельских и еще других событий. Необходимо учитывать во внимание случаи, когда мирные собрания переходят в акции насилия и жестокости.

Органы власти несколько раз рассматривали этот закон, последние примеры это, когда по закону необходимо было получать разрешение на проведение собраний и когда местные власти определяли специально отведенное место для акций. Данные изменения вызвали широкий резонанс среди общественности.

Мирные собрания граждан являются неотъемлемой частью демократии, где граждане имеют право на свободу слова, право высказывать критику, недовольства властным структурам. Весьма печален факт, что мирными собраниями в последнее время начали злоупотреблять, собрания граждан превращается в рычаг воздействия, возможно так и должно быть, но когда граждане проводят акции и митинги по решению любых проблем даже тех, которые могли бы быть решены на местах. Эти обстоятельства дают повод задуматься о том, что в нашей стране все еще не все структуры работают хорошо.

В ходе обсуждений участники высказали следующие мнения:

Вопрос: Что считать мирным собранием? Представляют ли митинги и др.собрания граждан угрозу для безопасности государства?

Участники согласились с определением термина «мирное собрание» в законе «О мирных собраниях». Мирные собрания никоим образом не представляют угрозу для безопасности государства, но инициаторы собраний должны четко понимать ответственность за проведение таких собраний. Они должны контролировать собрание и должны учитывать те обстоятельства, чтобы деструктивные силы, различного рода провокаторы не смогли перевести ход событий на другую сторону. В таких случаях инициаторы собраний должны сообща работать с органами внутренних дел и предпринимать соответствующие меры.

Участники обсуждения отметили, что для проведения мирных собраний достаточно уведомлять властные органы, но никоим образом не должны быть получение разрешений. В законе должно быть четко определено, в каких местах не должны проводиться собрания, например, перекрытие дорог. Организаторы должны понимать, что перекрывая дороги, они тем самым нарушают права других граждан. В этом случае закон должен учитывать интересы всех сторон.

На вопрос «Нужно ли ужесточать ответственность организаторов митинга» участники высказали мнение о том, что в случаях, когда организаторы митингов преследуют иные деструктивные цели или, когда в митинги вовлекают граждан посредством подкупа, необходимо ужесточить меры.

В ходе обсуждений участники отметили, что в большинстве митингах и акциях участвуют силы так называемые ОБОН. Такие лица готовы поддерживать любое собрание любых сторон за оплату будь это митинги, акции и т.д. Для предотвращения таких случаев в законе должно быть учтено статья по привлечению граждан в митинги и акции посредством подкупа, а также организаторы должны жестко отвечать за подкуп граждан.

В итоге обсуждений участники высказали следующие рекомендации по улучшению работы закона «О мирных собраниях»

• Для того чтобы обеспечить право граждан на свободу слова закон не должен включать пункт о получении разрешения на проведение мирных собраний.
• Организаторы собраний должны полностью отвечать за безопасность граждан участвующих в мирных собраниях. Должна быть процедура взаимодействия с силовыми структурами для обеспечения безопасности граждан.
• Ужесточить меры по подкупу граждан для участия в собраниях
• Кроме этого, в законе должны быть нормы для граждан участвующих в мирных собраниях. Тем самым граждане должны понимать и чувствовать ответственность за свои действия. 

«Открытый Кыргызстан»

г. Каракол

21.11.2011 г.