Экономическое состояние экономики
Что требуется для успешного освоения новых технологий?
Во-первых, трудолюбие и трудовые навыки. Во-вторых, точность и аккуратность. В-третьих, высокая требовательность к качеству. В-четвертых, организованность и способность быстро адаптироваться к переменам, изменениям в технологии. Вот эти качества и навыки мы обязаны культивировать у нашей молодежи. Мы должны воспитывать нашу молодежь так, чтобы она стремилась и выработала привычку доводить любое изделие до высшего совершенства.
Очень важно также использовать традиционное мастерство кыргызов в изготовлении компактных, складных, переносных изделий из серебра, дерева, кожи, шерсти, чия и других вещей. Издревле кыргызы ценили тонкую, тщательно исполненную работу. Надо возродить и использовать эти замечательные качества народа при изготовлении высококачественных товаров и изделий на основе новых технологий. Опыт Японии убедительно показывает, что ходовые, конкурентные товары - это те, которые несут печать культуры и обычаев народа, его неповторимую индивидуальность. Примерами здесь могут служить русский самовар и китайский термос.
Культура и дух народа непременно должны воплощаться в его промышленной продукции. Товары только тогда будут конкурентоспособны, когда, кроме функционального назначения и удобства, они будут трогать душу покупателя красотой и привлекательностью, вызывая у потребителя желание использовать их в своей жизни.
Как же создать устойчивую отечественную базу для технического и технологического прогресса в республике?
Надо начинать с создания национальных парков новых технологий, экспортно-промышленных свободных зон, в которых бы осуществлялось массовое производство инновационных изделий на основе высоких технологий. Следует также поощрять создание технологических центров на основе действующих предприятий. Именно они могут стать "точками технологического прогресса", способствующими будущему экономическому росту.
Есть еще одна сфера, где кыргызские ученые и инженеры могли бы добиться успеха на международном уровне. Это механотроника. В республике есть сильные специалисты по механике и машинам - с одной стороны и электронике - с другой. Успеху могло бы способствовать также присущее народу Кыргызстана традиционное искусство синтеза культур.
А теперь мы подходим к самому главному вопросу. Где же нам взять средства для реализации всех этих проектов?
Разумеется, что в первую очередь надо мобилизовать внутренние ресурсы. Для этого можно было бы осуществить выпуск целевого чрезвычайного государственного займа. Возможный вариант обеспечивания такого займа - приоритет владельцев облигаций в процессе акционирования государственной собственности, обмен облигаций по номиналу на акции наиболее выгодных объектов собственности. Такие облигации известны в мире, как "проектные облигации”, облигации для финансирования строительства дорог, жилья, реконструкции заводов и т.п.
Однако учитывая низкий уровень накоплений как у народа, так и в экономике республики, постоянный дефицит платежного баланса, полное проедание произведенного национального дохода, только донорская помощь развитых стран мира в виде льготных долгосрочных займов, кредитов и прямые иностранные инвестиции могут служить основным источником финансирования производственного сектора на ближайшие годы.
"Теория большого толчка", являющаяся одной из концепций экономического развития, гласит, что для того, чтобы развивающаяся страна вывела свою экономику на орбиту устойчивого развития, требуется реализация такой политики, которая дала бы возможность выпутаться из своеобразной ловушки - "порочного круга бедности", обеспечить превышение темпов накопления капитала над демографическими темпами и резко поднять национальный доход до уровня, позволяющего гарантировать дальнейший устойчивый экономический рост. Короче говоря, нужен своего рода стартовый двигатель, который разгоняет ракету до такой скорости, чтобы вывести космический корабль на заданную орбиту.
Для того чтобы Кыргызстан смог преодолеть "порочный круг бедности” (низкие доходы - низкие накопления - низкий уровень производства - малые доходы и т.д.), чтобы он смог стартовать на "орбиту развития", ему также нужен "большой стартовый импульс" в виде крупных инвестиций в модернизацию производства. Для Кыргызстана, ощущающего острую нехватку капитала, искусство умелого использования экономической помощи мирового сообщества - это вопрос о дальнейшей судьбе народа и республики. Поэтому Правительству следует осуществлять пропаганду этой помощи, постоянно информировать о ней и добиваться ее эффективного использования.
Однако совершенно очевидно и то, что зарубежная помощь должна дополнять и поддерживать собственные усилия народа Кыргызстана по развитию экономики в своих интересах, на основе имеющихся собственных ресурсов. Главной силой, которая обеспечит достижение экономической самостоятельности и устойчивого роста, может быть только сам народ Кыргызстана, и это необходимо еще раз подчеркнуть.
Следует сказать, что за последние годы проделана огромная работа по привлечению в республику иностранной помощи и инвестиций.
Большую экономическую помощь нам уже оказывают США, Япония, Германия, Турция, Швейцария, Нидерланды.
Такие международные финансовые организации, как МВФ (Международный валютный фонд), МБ (Мировой банк) и МАР (Международная ассоциация развития), уже предоставили финансовые ресурсы для реализации программы реабимитации экономики, АБР (Азиатский банк развития), ЕБРР (Европейский банк реконструкций и развития), МФК (Международная финансовая корпорация) и ИБР (Исламский банк развития). Солидный кредит для обеспечения системы здравоохранения медицинскими препаратами и детским питанием выделила КЕС (Комиссия европейских сообществ). Существенную помощь мы получаем по линии программы развития ООН (ПРООН) в деле подготовки новых кадров, финансовой и технической поддержки Бишкекской и международной школы бизнеса и менеджмента, строительства школ в сельской глубинке.
Поскольку в 1992-1993 гг. мы остро нуждались в поддержании существующих производств, инфраструктуры жизнеобеспечения населения, нам в первую очередь необходимо было обеспечить топливом народное хозяйство, сырьем и запчастями машины и оборудование в машиностроении и легкой промышленности, осуществить закупки по импорту медикаментов, продуктов питания, зерна, а для сельского хозяйства - пестицидов и гербицидов, то первые займы и кредиты пошли именно на эти цели. Поэтому Правительство разработало на этот период программу реабилитации экономики и заключило соглашение с МВФ и МБ по ее финансированию за счет так называемого кредита "стенд-бай". Сейчас ситуация меняется к лучшему, экономика республики оправилась от шокового воздействия либерализации цен 1991-1992 гг., складывается благоприятная ситуация для углубления системных изменений в организации производства и ускорения структурных реформ.
В целях координации деятельности всех государственных органов и коммерческих структур по привлечению и использованию иностранных инвестиций и экономической помощи, а также контроля за эффективностью этой деятельности была образована Государственная комиссия Кыргызстана по иностранным инвестициям, которую возглавляет глава Правительства. В качестве исполнительного органа Госкоминвеста создана и успешно работает генеральная дирекция.
Крайне важно, чтобы работа Госкоминвеста была гласной, чтобы общественность знала о программе инвестиций, об инвестиционных проектах и целях, ради которых они реализуются. Вместе с тем в целях защиты интересов республики каждый инвестиционный проект должен подвергаться независимой экономической, юридической и иной экспертизе, организация которой возложена на генеральную дирекцию Госкоминвеста. Инвестиции, главным образом, следует направлять в отрасли, не требующие крупных затрат, на реализацию малых проектов с малым сроком реализации, обеспечивающие быстрый оборот инвестиций.
Перед Правительством теперь стоит задача особой важности - создать эффективную систему управления внешним долгом с созданием стабильной базы для получения валютных ресурсов с целью своевременного погашения кредитов и займов.
Пришла также пора шире привлекать частный иностранный капитал преимущественно в виде прямых инвестиций непосредственно предприятиям.
Кыргызстан уже принял законодательство, касающееся иностранных инвестиций и концессий, которые отвечают международным стандартам, как в плане благоприятствования, так и в плане гарантий их защиты. Однако активности у иностранных фирм и бизнесменов пока еще не наблюдается, что говорит о недостаточности создания адекватной правовой основы для наплыва иностранного капитала.
Правительство должно проводить протекционистскую политику по привлечению частного капитала, прямых иностранных инвестиций, поощрять создание совместных предприятий. Необходимо предоставлять иностранным инвесторам определенные льготы, максимально упростить правила въезда и выезда, облегчить процедуры оформления документов, снабжать их всей необходимой информацией. Одним словом, сформировать благоприятный инвестиционный климат, что является решающим условием для притока иностранного капитала.
Создание совместных предприятий способствует:
- освоению прогрессивных методов организации и управления производством, повышению качества и конкуреноспособности выпускаемой продукции;
- использованию прогрессивных технологий, машин и оборудования;
- сокращению сроков промышленного освоения технических новшеств;
- получению валютных ресурсов, благодаря развитию экспорта продукции;
- использованию сбытовой сети иностранного партнера и практическому овладению современными методами маркетинга.
Наиболее ценным активом при создании СП является новая технология, ибо владельцы технологии, как правило, не хотят передавать ее на сторону без сохранения собственного контроля над ней. Поэтому СП, в которых владелец технологии является акционером, обладает несомненными преимуществами.
Обязательным с нашей стороны должно быть требование обучить инженерно-технический персонал из числа коренного населения.
